大渡河右岸峨边县毛坪镇工业园区段防洪治理工程 （项目名称）/ 标段施工招标

答疑文件（01号）

致各潜在投标人：

现对《大渡河右岸峨边县毛坪镇工业园区段防洪治理工程 （项目名称）/ 标段施工招标》的提问作以下回复：

问题一：2025年9月24日16:30:10提出。

问题描述：招标文件第15页、第一章 招标公告、3. 投标人资格要求:

   【3.1 本次招标要求投标人须具备 行政主管部门颁发的水利水电工程施工总承包三级及以上 资质，近 3 年（ ☑ 已完工的 □ 已完工的或正在施工的 □ 已完工的或正在施工的或新承接的） 1 个类似项目（类似项目指：单个合同金额不低于 600 万元的防洪治理工程施工业绩 ），并在人员、设备、资金等方面具有相应的施工能力。】

    我公司认为以上规定存在严重排斥其他潜在投标人的违规行为，认为以上条规定中已超出了该项目资质、能力和信誉等配备标准，根据如下：

    1、根据2024年1月5日四川省发展和改革委员会等部门关于印发《四川省工程建设项目招标文件编制负面清单（2023年版）》的通知（https://ggzyjy.sc.gov.cn/xwzx/001003/20240105/744edf02-9b16-4af7-b29b-6f8bdfa2272f.html）、川发改法规规〔2023〕636号文件中规定：

上述负面清单10.1业绩，房屋建筑工程包括民用建筑、工业建筑、公共建筑等类别，设置公共建筑类别已明确列为特定行业业绩。

负面清单10.3业绩，水利水电工程包括防洪、灌溉、发电、供水、治涝、水环境治理等类别，本次招标将防洪类别业绩作为资格要求和加分要求，即设置了特定行业业绩。

负面清单10.4业绩，房屋建筑工程包括民用建筑、工业建筑、公共建筑等类别，市政公共工程包括给水、排水、燃气、热力、道路、桥梁、环境卫生、照明、绿化等类别，设置老旧小区改造业绩已明确列为特定行业业绩，且负面清单已明确应当接受房建或者市政项目业绩即可，即为放宽业绩要求，更大范围择优选择中标人。

2、根据《国家发展改革委等部门关于印发〈工程项目招投标领域营商环境专项整治工作方案〉的通知》（发改办法规〔2019〕862号）中要求，本项目已符合以上文件专项整治范围：本项目已违规将特定行政区域、特定行业的业绩、奖项作为投标条件、加分条件、中标条件；将政府部门、行业协会商会或者其他机构对投标人作出的荣誉奖励和慈善公益证明等作为投标条件、中标条件。

3、故我公司认为设置这条要求有以下目的：1）、故意排斥潜在投标人参与该项目；2）、高价中标该项目，给业主带来经济损失；3）、打乱投标市场，有失公平公正，给业主及主管部门带来名誉损失。

    综上所述，我公司认为以上规定明显在排斥潜在投标人，暗箱操作该项目，是否本工程为某公司量身设置。望贵单位予以调查纠正，本项目不应设置防洪治理业绩要求，水利工程类似项目业绩即可。同时为了维护投标活动公平、公正，我们也将继续向上级主管部门进行反馈。

问题答疑回复：依据《关于印发《四川省水利工程建设项目招标投标管理实施细则》的通知》（川水函〔2021〕53号）第二十条第二款“招标人可以在投标人评审条件中要求投标人具备完成过不超过3个符合一定指标要求的类似工程业绩。对类似工程业绩的指标要求仅限于工程规模、总投资等量化指标，要求原则上控制在招标工程本身所对应指标的2/3以内。”的相关规定。本项目招标文件中涉及“类似项目是指：单个合同金额不低于 600 万元的防洪治理工程施工业绩 ”。修改为：“类似项目指：单个合同金额不低于 600 万元的水利水电工程施工业绩”。

问题二：2025年09月24日17:15:01提出。

问题描述：1、经筛查，满足本项目近三年已完成3个不低于 600 万元的防洪治理工程施工业绩的川内公司只有40余家。

2、设置防洪类别业绩作为资格要求和加分要求，即设置了特定行业业绩。

综上：该项目设置近三年已完成3个不低于 600 万元的防洪治理工程施工业绩属于排斥潜在投标人典型案例。

问题答疑回复：依据《关于印发《四川省水利工程建设项目招标投标管理实施细则》的通知》（川水函〔2021〕53号）第二十条第二款“招标人可以在投标人评审条件中要求投标人具备完成过不超过3个符合一定指标要求的类似工程业绩。对类似工程业绩的指标要求仅限于工程规模、总投资等量化指标，要求原则上控制在招标工程本身所对应指标的2/3以内。”的相关规定。本项目招标文件中涉及“类似项目是指：单个合同金额不低于 600 万元的防洪治理工程施工业绩 ”。修改为：“类似项目指：单个合同金额不低于 600 万元的水利水电工程施工业绩”。

招标人：峨边彝族自治县水利工程建设服务中心

                          2025年9月26日